現(xiàn)將《青島市農(nóng)村勞動力就業(yè)工作集成改革實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合各自職責(zé)，認(rèn)真抓好貫徹落實。

青島市就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

（市人力資源社會保障局代章）

                          2023年12月5日

（此件主動公開）

（聯(lián)系單位：市人力資源社會保障局就業(yè)促進(jìn)與失業(yè)保險處）

青島市農(nóng)村勞動力就業(yè)工作集成改革實施方案

農(nóng)村勞動力就業(yè)是“三農(nóng)”工作的重要任務(wù)，事關(guān)廣大農(nóng)民根本福祉。集成推進(jìn)農(nóng)村勞動力就業(yè)工作改革，對促進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)一體化發(fā)展、消納農(nóng)村富余勞動力、助力實現(xiàn)共同富裕具有重大意義。為加快落實全省集成推進(jìn)農(nóng)村勞動力就業(yè)工作改革部署，促進(jìn)農(nóng)村勞動力高質(zhì)量充分就業(yè)，特制定本實施方案。

一、總體目標(biāo)

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，把穩(wěn)就業(yè)提高到戰(zhàn)略高度通盤考慮，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展和實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略統(tǒng)籌推進(jìn)，以促進(jìn)社會公平、推動共同富裕為出發(fā)點和落腳點，充分發(fā)揮市場在農(nóng)村人力資源配置中的決定性作用，系統(tǒng)性、集成性推進(jìn)農(nóng)村勞動力就業(yè)工作改革，著力破除制約農(nóng)村勞動力就業(yè)的體制機制障礙，充分釋放農(nóng)村人力資源紅利，力爭到2025年，全市農(nóng)村富余勞動力有效消納、工資性收入明顯提高，農(nóng)村勞動力資源流動更加順暢，城鄉(xiāng)一體就業(yè)工作體系更加健全。

二、工作原則

——堅持系統(tǒng)推進(jìn)、政策集成。樹立全局意識和系統(tǒng)理念，立足鄉(xiāng)村振興、共同富裕等實際需求，抓好制度設(shè)計和統(tǒng)籌整合，加強各項政策銜接配套，全面協(xié)同推進(jìn)農(nóng)村勞動力就業(yè)相關(guān)領(lǐng)域改革，著力破解影響和制約農(nóng)村勞動力就業(yè)的問題和障礙，完善促進(jìn)農(nóng)村勞動力就業(yè)體制機制。

——堅持多方參與、凝聚合力。構(gòu)建政府主導(dǎo)、市場推動和社會參與的協(xié)作機制，堅持政府扶持與市場運作相結(jié)合，公益性保障與靈活性就業(yè)相結(jié)合，促進(jìn)就業(yè)與保障權(quán)益相結(jié)合，多種形式激發(fā)農(nóng)村勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力，努力形成多渠道、多元化就業(yè)工作格局。

——堅持因地制宜、分類施策。根據(jù)區(qū)（市）產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)差異化需求，科學(xué)謀劃，精準(zhǔn)施策，下足產(chǎn)業(yè)拉動與吸納就業(yè)良性互動功夫，做好鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接文章，重點保障就業(yè)困難群體就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村勞動力高質(zhì)量充分就業(yè)。

——堅持創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、依法依規(guī)。聚焦農(nóng)村勞動力就業(yè)需求和群眾期盼，解放思想、先行先試，大膽創(chuàng)新、勇于突破，全鏈條優(yōu)化農(nóng)村勞動力就業(yè)要素配置機制。重要政策和重大改革舉措要按程序報批，及時做好相關(guān)政策規(guī)定“立改廢”工作，建立風(fēng)險評估和處置預(yù)案。

三、主要任務(wù)

（一）拓寬農(nóng)村勞動力就業(yè)渠道

1.發(fā)展產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村休閑旅游、農(nóng)村電商等產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展家政服務(wù)、養(yǎng)老托育等生活性服務(wù)業(yè)，擴大農(nóng)村勞動力就業(yè)崗位供給。深化“村村都有好青年”選培計劃，支持鄉(xiāng)村好青年做大做強鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮好典型帶動作用。深入實施“萬企興萬村”行動，帶動更多農(nóng)村勞動力就地就業(yè)。（市發(fā)展改革委、市人力資源社會保障局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文化和旅游局、團市委、市工商聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.促進(jìn)就近就地就業(yè)。圍繞以縣域為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，大力發(fā)展優(yōu)勢明顯、帶動農(nóng)業(yè)農(nóng)村能力強、就業(yè)容量大的富民產(chǎn)業(yè)，推動形成“一區(qū)（市）一產(chǎn)業(yè)”發(fā)展格局，擴大農(nóng)村勞動力就業(yè)規(guī)模。鼓勵用人單位采取勞務(wù)外包等項目制方式，促進(jìn)實現(xiàn)農(nóng)村勞動力整建制就業(yè)。（市發(fā)展改革委、市人力資源社會保障局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.推動跨區(qū)域轉(zhuǎn)移就業(yè)。完善區(qū)域勞務(wù)協(xié)作機制，在地理相鄰、人員往來密切區(qū)域組建勞務(wù)協(xié)作聯(lián)盟，為農(nóng)村勞動力提供“點對點”全流程勞務(wù)輸出服務(wù)。加大區(qū)域勞務(wù)協(xié)作力度，優(yōu)化東西部勞務(wù)協(xié)作幫扶方式，加強與黃河流域地市勞務(wù)聯(lián)盟合作，吸引更多農(nóng)村勞動力來青就業(yè)。（市發(fā)展改革委、市人力資源社會保障局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.引導(dǎo)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)就業(yè)。整合優(yōu)化各類服務(wù)資源，設(shè)立一批返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心或站所，開展“一站式”返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，暢通外出務(wù)工人員、高校畢業(yè)生、鄉(xiāng)土人才等群體返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道。持續(xù)開展“尋找鄉(xiāng)村振興合伙人”行動，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H收集、梳理、推介一批合作項目，吸引更多青年農(nóng)村勞動力返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。（市人力資源社會保障局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）擴大農(nóng)村勞動力就業(yè)總量

5.促進(jìn)新成長勞動力就業(yè)。鼓勵引導(dǎo)農(nóng)村的職業(yè)院校（含技工院校）畢業(yè)生、高校畢業(yè)生、退役軍人等新成長勞動力投身農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，參與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營，引導(dǎo)培育更多新時代“農(nóng)二代”“棚二代”。針對農(nóng)村新成長勞動力開展從教育培訓(xùn)到促進(jìn)就業(yè)的全鏈條、一體化幫扶，促進(jìn)其向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)。（市人力資源社會保障局、市教育局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市退役軍人局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

6.消納富余勞動力就業(yè)。將農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域推廣以工代賑方式，全面擴展至政府投資重點工程項目,引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力參與農(nóng)田水利、村莊道路、鄉(xiāng)村綠化等工程項目建設(shè)。積極探索農(nóng)村老齡勞動力資源開發(fā)，推行志愿補貼、互助服務(wù)等方式，充實人力資源市場勞動力供給數(shù)量，更好發(fā)揮人口對經(jīng)濟社會發(fā)展的能動作用。（市發(fā)展改革委、市人力資源社會保障局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

7.保障脫貧勞動力就業(yè)。推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接高質(zhì)量發(fā)展，按規(guī)定落實就業(yè)幫扶政策，以高質(zhì)量充分就業(yè)阻斷貧困代際傳遞。提升鄉(xiāng)村公益性崗位就業(yè)質(zhì)量，崗位更多投向生態(tài)保護(hù)、人居環(huán)境、休閑旅游、文化教育等領(lǐng)域，對符合條件的脫貧享受政策人口優(yōu)先進(jìn)行安置。（市發(fā)展改革委、市人力資源社會保障局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）打造農(nóng)村勞動力就業(yè)載體

8.建設(shè)鄉(xiāng)村就業(yè)基地。發(fā)揮重點街鎮(zhèn)連接城市、服務(wù)鄉(xiāng)村作用，依托特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，興辦就業(yè)環(huán)境友好型企業(yè)，建設(shè)農(nóng)村勞動力特色產(chǎn)業(yè)就業(yè)基地，結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點項目、重大工程，吸納農(nóng)村勞動力就近就地就業(yè)。（市人力資源社會保障局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

9.培育鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)載體。加強基層創(chuàng)業(yè)幫扶指導(dǎo)，打造一批低成本、便利化、開放式社區(qū)（村）創(chuàng)業(yè)空間，為創(chuàng)業(yè)者提供政策咨詢、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等綜合性服務(wù)。依托各類園區(qū)、企業(yè)、知名村鎮(zhèn)等，建設(shè)一批鄉(xiāng)創(chuàng)園區(qū)和基地，支持國家級、省級、市級創(chuàng)業(yè)孵化基地在鄉(xiāng)村設(shè)立“創(chuàng)業(yè)孵化飛地”，形成城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)聯(lián)合孵化體，提升鄉(xiāng)創(chuàng)平臺的孵化能力和服務(wù)水平。（市人力資源社會保障局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、團市委、市總工會、市婦聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

10.發(fā)展村級勞務(wù)平臺。積極探索適合當(dāng)?shù)貙嶋H的發(fā)展模式，由社區(qū)（村）組織剩余勞動力，分行業(yè)、分工種組建勞務(wù)班組，將零散勞動力轉(zhuǎn)化為專業(yè)工作隊，主動對接承攬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動、綠化保潔、道路養(yǎng)護(hù)和工程施工作業(yè)等業(yè)務(wù)，將農(nóng)村勞動力零散勞務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)橛薪M織就業(yè)。（市人力資源社會保障局負(fù)責(zé)）

（四）豐富農(nóng)村勞動力就業(yè)形式

11.支持多渠道靈活就業(yè)。將農(nóng)村靈活就業(yè)納入公共就業(yè)服務(wù)范圍，建立農(nóng)村季節(jié)性、臨時性用工信息歸集機制，為農(nóng)村勞動力提供崗位信息推送服務(wù)。在農(nóng)村勞動力較為集中的社區(qū)（村），設(shè)立線下+線上“零工驛站”、“就享家”樂業(yè)服務(wù)站，促進(jìn)農(nóng)村勞動力多渠道靈活就業(yè)。（市人力資源社會保障局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

12.促進(jìn)新業(yè)態(tài)平臺就業(yè)。結(jié)合數(shù)商興農(nóng)、快遞進(jìn)村等工程，積極培育一批短視頻分享、網(wǎng)絡(luò)零售、移動出行、物流配送等互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)村勞動力通過直銷直播、網(wǎng)紅帶貨等形式就業(yè)，對符合條件的給予社會保險補貼、意外傷害保險補貼等政策支持。（市人力資源社會保障局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

13.鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。強化創(chuàng)業(yè)扶持政策，引導(dǎo)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)在鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦個體工商戶、小微企業(yè)等市場主體，對創(chuàng)辦家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的，按規(guī)定落實創(chuàng)業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等創(chuàng)業(yè)扶持政策。鼓勵各級創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）運營企業(yè)設(shè)立一批創(chuàng)業(yè)見習(xí)崗位，吸納有創(chuàng)業(yè)意向的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)在鄉(xiāng)人員參與創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)備活動。（市人力資源社會保障局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）提升農(nóng)村勞動力就業(yè)素養(yǎng)

14.開展特色專項能力培訓(xùn)。面向農(nóng)村勞動力開展高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)，鼓勵各區(qū)（市）緊密結(jié)合勞務(wù)品牌、鄉(xiāng)村振興特色產(chǎn)業(yè)和“山東手造”等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承項目，開設(shè)特色培訓(xùn)，打造鄉(xiāng)土技能品牌。開展家政、養(yǎng)老、照護(hù)、陪護(hù)等家庭服務(wù)業(yè)從業(yè)人員技能素質(zhì)提升行動，培優(yōu)塑強一批家庭服務(wù)職業(yè)培訓(xùn)示范基地。（市人力資源社會保障局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

15.實施職業(yè)技能提升行動。支持各類職業(yè)院校擴大招收農(nóng)村高中畢業(yè)生、脫貧家庭新成長勞動力和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力規(guī)模。鼓勵有意愿農(nóng)村勞動力通過全日制或非全日制學(xué)歷教育、職業(yè)培訓(xùn)等多種形式接受職業(yè)教育或職業(yè)技能訓(xùn)練，提高技能水平。面向農(nóng)村技能勞動者，積極推行職業(yè)技能等級認(rèn)定，探索開展專項職業(yè)能力考核社會化改革，助推農(nóng)村勞動力技能就業(yè)。（市人力資源社會保障局、市教育局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

16.培養(yǎng)鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才。設(shè)立齊魯創(chuàng)業(yè)大學(xué)堂，積極開展農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才培訓(xùn)，培育一批“農(nóng)創(chuàng)客”。建設(shè)認(rèn)定一批農(nóng)村新職業(yè)人才實訓(xùn)基地，圍繞農(nóng)業(yè)無人機飛手、農(nóng)民畫畫家、農(nóng)村自媒體、農(nóng)村快遞服務(wù)員等新職業(yè)，培育一批掌握新職業(yè)實用技術(shù)的“藍(lán)領(lǐng)農(nóng)民”。（市人力資源社會保障局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）優(yōu)化農(nóng)村勞動力就業(yè)服務(wù)

17.健全城鄉(xiāng)一體就業(yè)制度。農(nóng)村勞動力在常住地、就業(yè)地、參保地進(jìn)行就業(yè)登記，均等享受基本公共就業(yè)服務(wù)，按規(guī)定申領(lǐng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠扶持政策。統(tǒng)一“農(nóng)村就業(yè)人員”稱謂，對在戶籍所在區(qū)（市）就業(yè)的統(tǒng)稱為“本地農(nóng)村就業(yè)人員”，對跨區(qū)（市）外出就業(yè)的統(tǒng)稱為“外出農(nóng)村就業(yè)人員”，對市外來青就業(yè)的統(tǒng)稱為“市外農(nóng)村就業(yè)人員”。建立農(nóng)村勞動力就業(yè)多維度監(jiān)測制度，組織區(qū)（市）定期開展農(nóng)村勞動力資源調(diào)查工作。（市人力資源社會保障局負(fù)責(zé)）

18.完善農(nóng)村就業(yè)公共服務(wù)體系。結(jié)合鄉(xiāng)村網(wǎng)格化管理，在區(qū)（市）、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）分別設(shè)置城鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)中心、站、員，合理配備專兼職人員。加強農(nóng)村勞動力靈活就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，優(yōu)化崗位收集、供需對接、技能培訓(xùn)、困難幫扶等服務(wù)。依托省集中業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力就業(yè)網(wǎng)格化管理、數(shù)字化監(jiān)測、精細(xì)化服務(wù)。（市人力資源社會保障局負(fù)責(zé)）

19.強化市場化就業(yè)供需對接。支持經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)，面向農(nóng)村勞動力開展訂單式、定向式招聘服務(wù)、供需對接服務(wù)，向農(nóng)村勞動力提供“從家門到廠門”的全過程就業(yè)服務(wù)。開展就業(yè)服務(wù)下鄉(xiāng)活動，通過“大篷車進(jìn)村”“趕大集擺攤”“大喇叭宣傳”等方式，讓春風(fēng)行動、民營企業(yè)招聘月等就業(yè)專項活動進(jìn)村入戶。（市人力資源社會保障局負(fù)責(zé)）

（七）保障農(nóng)村勞動力就業(yè)權(quán)益

20.增加農(nóng)村勞動力工資性收入。努力增加農(nóng)村勞動者特別是一線勞動者勞動報酬，進(jìn)一步提高工資性收入在農(nóng)村居民收入中的比重。規(guī)范勞動報酬分配，用人單位吸納農(nóng)村勞動力就業(yè)，打破身份界限，與本單位同崗位職工實行相同的勞動報酬分配制度和分配辦法，享受同等福利待遇。（市人力資源社會保障局負(fù)責(zé)）

21.提高農(nóng)村勞動力社會保險覆蓋水平。全面落實企業(yè)為農(nóng)村勞動力繳納社會保險費的責(zé)任，合理引導(dǎo)靈活就業(yè)農(nóng)村勞動力按規(guī)定參加職工基本醫(yī)療保險和城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險。對農(nóng)村勞動力流動就業(yè)的，及時做好社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作。（市人力資源社會保障局、市醫(yī)保局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

22.加強農(nóng)村勞動力合法權(quán)益保障。持續(xù)推進(jìn)治理拖欠農(nóng)民工工資工作，加強源頭治理，壓實政府屬地責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、用人單位主體責(zé)任。加強勞務(wù)派遣監(jiān)管，依法規(guī)范勞務(wù)派遣用工。各級勞動人事爭議仲裁機構(gòu)依法優(yōu)化簡化程序，堅持調(diào)解優(yōu)先，有條件的就近就地開設(shè)巡回仲裁庭，完善異地協(xié)作機制，依法受理用人單位侵害農(nóng)村勞動力就業(yè)權(quán)益的行為。（市人力資源社會保障局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市水務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、相關(guān)要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)做好全市農(nóng)村勞動力就業(yè)工作集成改革的總體設(shè)計，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、推動落實、督導(dǎo)檢查。各相關(guān)單位要圍繞集成推進(jìn)農(nóng)村勞動力就業(yè)工作改革，壓實責(zé)任，健全機制，綜合施策。各區(qū)（市）就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要制定貫徹措施并抓好落實，每年定期報告農(nóng)村勞動力就業(yè)工作情況。

（二）強化工作協(xié)同。人力資源社會保障部門要發(fā)揮牽頭作用，做好農(nóng)村勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、職業(yè)技能培訓(xùn)、合法權(quán)益維護(hù)等工作；發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、水務(wù)等部門要抓好項目投資帶動就業(yè)、推廣以工代賑項目實施；商務(wù)、自然資源、文化和旅游等部門要完善行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，助力穩(wěn)企穩(wěn)崗；財政部門要做好資金籌集保障，把農(nóng)村就業(yè)人口等指標(biāo)納入就業(yè)補助資金分配因素；農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門要完善農(nóng)村勞動力就近就業(yè)、返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，拓寬農(nóng)村勞動力就業(yè)渠道。發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團組織的優(yōu)勢和力量，發(fā)揮各民主黨派、無黨派人士等積極作用，合力服務(wù)農(nóng)村勞動力就業(yè)工作。

（三）營造良好氛圍。積極探索集成推進(jìn)農(nóng)村勞動力就業(yè)工作改革做法，對工作推進(jìn)成效明顯的區(qū)（市）給予表揚激勵，典型帶動提升城鄉(xiāng)一體就業(yè)服務(wù)水平。充分發(fā)揮主流媒體和新媒體作用，總結(jié)推廣全市典型經(jīng)驗和有效做法，宣傳“返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人”“最美基層就業(yè)高校畢業(yè)生”等農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)典型，營造良好輿論氛圍。