青島市汽車制造業“無廢供應鏈”建設指南

為推進“無廢城市”建設，提升固體廢物綜合治理水平，逐步完善汽車制造供應鏈固體廢物管理措施，促進汽車制造領域固體廢物源頭減量、綜合利用和無害化處置，探索汽車制造領域“無廢城市”建設新模式，推動我市汽車制造產業高質量發展，制定本工作指南。

一、總體要求

牢固樹立綠色發展理念，以“無廢城市”建設推進固體廢物綜合治理水平提升，持續推動汽車制造行業固體廢物源頭減量、資源化利用和無害化處置，提升我市汽車制造領域綠色發展水平，探索“無廢城市”建設新模式、新路徑。

二、建設目標

將固體廢物減量化、資源化、無害化理念貫穿汽車制造業全鏈條，在汽車產品設計、原材料采購、生產、運輸、儲存、銷售、使用、處理等環節，推動實現廢物產生量最小、資源效率最高，促進汽車制造業綠色低碳循環發展，減少固體廢物產生，助力“無廢城市”建設。

三、建設原則

（一）“無廢供應鏈”建設應覆蓋企業產品及其生命周期全過程以及供應鏈上、下游相關方，無廢供應鏈建設不僅要求企業產品符合“無廢”建設要求，而且產品生命周期過程及其供應鏈上、下游相關方也應滿足“無廢供應鏈”建設要求。

（二）“無廢供應鏈”建設應在其設計、采購、生產、物流及回收等全生命周期踐行低碳理念。優先選擇低碳環保的原材料和零部件供應商，減少材料使用和能源消耗，減少生產過程中碳排放和污染物排放。

（三）核心企業（整車制造商）與關聯企業（從事汽車零部件及配件、汽車用發動機等零部件制造與汽車銷售、服務的上下游企業）根據產品特點及其在供應鏈上的節點位置，確定“無廢供應鏈”建設內容和重點，開展相應“無廢供應鏈”建設。

（四）“無廢供應鏈”建設需要與企業現有業務流程、管理體系和信息化管理系統相融合，將“無廢”理念融入企業現有供應鏈、質量、環境、能源等管理體系和信息化管理等體系中。

（五）核心企業應在產品生產和服務經營活動的全過程中率先踐行“無廢”理念，并利用其所在供應鏈中的核心影響力，對關聯企業的“無廢供應鏈”建設進行約束。

（六）優先支持開展了“無廢工廠”“無廢園區”的企業、園區建設“無廢供應鏈”。

四、建設條件

（一）企業應遵守有關法規、政策和標準，近三年（含成立不足三年）無責任性安全、環保、質量事故。

（二）企業應依法設立并具有獨立法人資格，從事實際生產的汽車制造供應鏈企業。

（三）核心企業應在供應鏈中具有一定影響力，帶動其上下游相關方在產品生產和服務經營活動中踐行“無廢”理念。

（四）核心企業的廢氣、廢水、固體廢物排放以及噪聲符合國家和地方標準要求。

（五）核心企業建立“無廢供應鏈”戰略及目標，設定管理機構，配置相應的人員和資源。

五、建設內容

（一）管理環節

1.企業應建立相應的管理體系及規章制度，設置“無廢供應鏈”管理機構，負責對企業的“無廢供應鏈”進行系統管理。

2.核心企業應對員工定期進行“無廢”理念宣傳和知識培訓，將企業的“無廢供應鏈”建設方案以及進展情況編制成文件，應當包括企業規劃、實施方案等內容。

（二）設計環節

1.企業應將“無廢”理念融入產品和服務的研發與設計中，通過改進設計方案，開展綠色化和模塊化設計，減少固體廢物源頭產生，提升再生產品利用水平。

2.企業應將“無廢”理念融入運輸、倉儲、流通、裝卸等環節，提高倉儲流轉效率，優化運輸網絡及運輸方式。

3.企業需要對產品和物料的綠色制造屬性進行識別、核查及生命周期管理，依據產品物料綠色制造屬性核查結果，物料使用量以及固體廢物產生情況，確定產品重點管控物料清單。

（三）采購環節

1.核心企業應明確“無廢采購”要求，將“無廢供應鏈”建設要求傳遞到各級供應商，踐行“無廢采購”理念。

2.核心企業應建立“無廢供應商”準入制度，在保證產品質量的前提下，選擇供應商應包括但不限于：（1）遵守環境保護和固體廢物環境管理相關的法律、法規、政策和標準；（2）具備持續穩定提供符合采購方能效、環保要求產品的能力；（3）產品生產、倉儲、物流等過程符合采購方對固體廢物環境管理方面的相關要求；（4）產品使用一定的循環利用材料或具備可再生利用性；（5）主要生產工藝或設備應屬于節能環保工藝或設備，使用節能環保工藝或設備的供應商占比不低于60%。

3.核心企業應建立“無廢供應商”評估與退出制度，對供應商定期開展評估，根據評估結果，對供應商制定相應的獎勵和限制措施，推動供應商持續改進。

4.核心企業宜建立供應商培訓制度，每年組織不少于1次培訓，向供應商宣傳綠色低碳理念，將“無廢供應鏈”管理要求及時傳達給各級供應商。

5.關聯企業在原料采購環節應踐行“無廢”理念，在不影響產品和服務質量的情況下，積極使用可再生或有利于回收的材料，提升綠色采購水平。

（四）生產環節

1.企業應采用先進的綠色環保型工藝技術和設備，優化固體廢物管理水平，提高資源利用效率，減少或避免生產過程中固體廢物的產生和排放。

2.核心企業應實施清潔生產審核，達到《電鍍行業清潔生產評價指標體系》《涂裝行業清潔生產評價指標體系》規定的二級及以上水平。鼓勵關聯企業實施清潔生產審核。

3.企業需實施“無廢”生產過程監測，要監控并檢測污染物排放情況，及時有效控制和優化固體廢物的產生。

4.企業應建立固體廢物管理臺賬，并配置專職管理人員，如實記錄固體廢物產生、貯存、轉移、利用、處置等情況。

5.核心企業應當開展“無廢工廠”建設，并持續推進企業內部固體廢物減量化和資源化利用。

6.鼓勵核心企業開展生產輕量化、易拆解易回收、整車模塊化設計等方面的研究，積極參與汽車行業智能制造標準體系建設工作。

（五）運輸環節

1.核心企業應建立完善的原材料管理檔案，對出入庫原料進行登記管理。

2.企業產品應采用循環材料進行綠色包裝，宜使用標準化、環保型物流設備和設施進行運輸，并對運輸、貯存過程中產生的包裝等物料進行回收或重復利用。

3.企業應制定、優化物流方案，減少運輸過程中能源消耗和固體廢物產生。

（六）回收與處置環節

1.企業應建立和落實生產者責任延伸制度，承擔產品及包裝廢棄后的回收和資源化利用，建立相應的回收體系。

2.企業需要根據當前技術和實際情況，按照再使用、再生利用、能量回收、無害化處置的處理順序，確定適宜的回收再利用及處置方法。

3.企業需要確保進行回收再利用及末端處置過程中采取必要的措施，避免對人體健康和環境造成不良影響或污染到其他物品。

4.鼓勵核心企業通過自建、委托或聯合建設方式在銷售區域建設回收網點，回收本企業報廢汽車及退役動力蓄電池。

5.企業應對回收固體廢物進行核算評估，明確回收率指標。核心企業固體廢棄物回收率應不低于45%，力爭達到60%以上，包裝材料回收率不低于95%；關聯企業固體廢棄物回收率不低于35%，力爭達到55%以上，包裝材料回收率不低于90%。6.對沒有再利用價值的固體廢物企業應妥善進行無害化處理，危險廢物應交由有相應資質的單位進行處理，并履行轉移制度。7.企業應采取必要措施最大限度減少產生固體廢物的填埋處置量，降低單位產值固體廢物處置強度。

（七）可持續措施及其他

1.核心企業及有關部門應根據“無廢供應鏈”管理目標，定期開展“無廢供應鏈”建設成效評估，識別“無廢供應鏈”持續改進方向，對運行過程中存在的問題以及不當措施進行糾正。

2.核心企業應建立供應鏈上下游企業信息交流機制，實現核心企業、關聯企業、管理部門、消費者之間信息共享，定期總結“無廢供應鏈”建設成效。

3.鼓勵核心企業采用信息化手段建立“無廢供應鏈”管理平臺，強化供應鏈固體廢物信息化管理和統計。

4.企業應根據國家、省等有關政策積極進行環境信息公開，便于公眾參與和監督。