各區（市、功能區）商務主管部門 、財政主管部門：
      現將《青島市重大外資項目獎勵政策實施細則 》印發給你們，請結合本區（市、功能區）實際認真落實，推動有效利用外資，促進經濟發展。

      附件： 青島市重大外資項目獎勵政策實施細則

                                                                                              青島市商務局 青島市財政局
                                                                                                       2023年3月17日

附件：

青島市重大外資項目獎勵政策實施細則

第一條為進一步加大穩外資力度，推動全市利用外資高質量發展，根據市委關于打造對外開放新高地的意見、《青島市促進經濟加快恢復發展的若干政策措施暨 2023 年“穩中向好、進中提質”政策清單（第二批）》 （青政發〔 2023〕 4 號）的要求，制定本細則。
第二條 獎勵內容
（一）對年實際到賬外資 5000 萬美元及以上的新設項目、3000 萬美元及以上的增資項目，按投向 實際生產經營的外資使用金額的 3%給予獎勵，最高獎勵 1 億元人民幣，由市、區兩級財政共同承擔， 其中市級財政承擔 2%。
（二） 對世界 500 強企業、全球行業龍頭企業新設（或增資）年實際外資金額超過 1 億美元的制造業項目，以及新設年實際外資金額不低于 3000 萬美元的新一代信息技術、智能裝備、生物醫藥、新能源、新材料等先進制造業項目，按“一事一議”方式給予重點支持。
（三）同時符合（一）（二）支持條件的項目，可就高選擇支持政策，同一年度內不重復享受；
（四）當年到賬外資未支出或部分支出的項目原則上可延遲一個年度申報，每個項目僅可申報一次。
第三條 申報條件
（一）在青島市內完成設立登記和稅務登記，符合產業政策導向，具有獨立法人資格，依法經營的外商投資企業（不含住宅類房地產業、金融業、類金融業及“兩高” 項目） 。
（二）對青島市經濟社會發展具有推動作用，年銷售收入、利潤等處于合理水平，有利于新增稅收、擴大就業、促進經濟增長。
（三）新設項目年度到賬外資金額超過 5000 萬美元；增資項目年度到賬外資金額超過 3000 萬美元，且增資到資后企業累計到賬外資超過 5000 萬美元； “一事一議”項目到資條件參照本
細則第二條。
（四）年度到賬外資金額指企業在一個會計年度內（ 1月1日-12月31日）以現金形式到賬且記入注冊資本的外方股東出資，不含無形資產、股權、土地使用 權出資以及投資性公司投資、股東貸款等。
（五）投向 實際生產經營的外資使用 金額指截止到賬年度或下一年度（延遲申報）12月31日，企業投向 青島市項目建設、形成實物工作量的外資使用金額。
（六）世界 500 強企業認定范圍依據近 3 年《財富》雜志評選目錄， 全球行業龍頭企業依據上一年度《福布斯全球上市公司2000 強》評選目錄認定。
（七） 本《實施細則》對到賬資金的實際用途執行穿透審核。如資金使用架構中任何一層不符合本細則的要求，均被視為不符合獎勵標準。
（八）持續經營的意愿應至少包含境外投資者希望在青經營的期限不低于 5 年， 期間因正常經營風險而導致無法繼續經營的，企業應在做出 減資、 撤資、 轉內或注銷前向 市商務局 提交正式文件說明。
第四條 申報材料
（一） 重大外資項目 獎勵申 報表（見附件 1） 。
（二） 外商投資企業基本情況， 包括企業簡介、 營業執照 、信息報告回執（ 復印件） 、 股權架構圖（ 需追溯至實際控制人）及股權比例 、 境外股東簡介、 社會貢獻（ 近三年營業收入、 利潤、納稅總額、 吸納就業人數、 進出 口 商品 類別 及金額） 、 引 進先進技術和高層次人才情況等， 及相關證明材料。
（三） 外商投資企業外資到賬證明材料。
（四）到賬外資用 途及使用 情況， 包括資本金賬戶 變動流水、投資協議、 到賬外資資金使用比例 、 具體投向項目及資金使用方向（土地出讓、 工程施工、 設備購置、 原材料購買、 研發費用等支出明細及董事會決議、 會計憑證、 合同 、 發票等相關證明材料，有多個項目的分別列出 ） 、 未支出到賬外資支出計劃、 企業對到賬外資投資項目 及支出 計劃的承諾書等（ 須包括將到賬外資投入到項目 建設或用 于企業生產經營等證明企業具備持續經營意愿和能力的資料） 。
（五） 投資建設項目 情況， 包括項目 名 稱、 建設內容及規模，投資總額及構成、資金來源、建設周期及年度投資計劃、建設進度，技術先進性、行業地位、市場前景，資源能源消耗，與產業政策和發展規劃的符合性，經濟和社會效益、對全市產業發展貢獻等，及立項、環評、用地、規劃、能評等批準文件或有關部門意見。
（六）申請“一事一議”支持的項目， 還需提出具體申請事項，并附能夠證明項目投資方系全球行業龍頭企業、在高技術制造業等領域發展前景良好、對全市產業貢獻等相關資料。
第五條 申報流程
（一）新設、增資項目
1.申請企業于每年一季度前將申報材料報所在區（市） 商務主管部門 ， 填報《重大外資項目獎勵申 報表》 首頁至“申請企業聲明” 的欄目。 同時通過“青島 政策通” 平臺 提交申報材料。
2.各區（ 市） 商務主管部門 對企業申報材料進行初審， 核實材料的真實性和完整性， 提出 初審意見， 并征求同級發展改革、財政、自然資源、生態環境、應急管理、市場監管、稅務和外匯等部門意見， 填報《重大外資項目獎勵申 報表》 “區（ 市） 商務主管部門 意見” 至尾頁的欄目 ； 匯總轄區申報企業情況， 填報《重大外資項目獎勵申請匯總表》 。 將初審情況上傳“青島政策通”平臺推送至市商務局。 企業上報及區（ 市） 初審材料一式兩份，于 4 月底前報市商務局。
3.市商務局 聘請第三方開展獨立審核， 對第三方機構出具的審計意見組織專家進行現場考察，提出評審意見并征求發展改革、自 然資源、生態環境、應急管理、市場監管、稅務和外匯等有關部門意見。市商務局匯總審核意見，并根據審核意見提出資金安排意見。
4.資金安排意見經市商務局研究通過后，在市商務局網站組織公示，公示期限不少于 5 天。公示無異議， 將審核意見上傳“青島政策通”平臺 。 市商務局會同市財政局按程序將資金下達相關區（市）財政部門。
（二）“一事一議”項目
1.申請企業于每年 3 月底將申請支持事項和相關證明材料報項目所在區（市） 商務主管部門 。
2.企業所在市商務主管部門會同有關部門對企業及其申請支持事項進行個案研究，確定是否給予個案支持和支持事項。確需市級支持或協調事項，于 4 月底前一式三份報市商務局。
3.市商務局 會同有關部門根據項目申請支持事項，研究制定具體支持意見，確需市級支持或協調的事項，提報青島市政府常務會議研究確定。
第六條 績效評價
按照績效評價有關規定，對資金使用情況和效果進行績效評價，強化績效目標全周期跟蹤問效。績效評價內容主要包括資金使用安全性、規范性和有效性。評價結果作為研究完善政策、確定下年度預算安排、資金分配使用等方面的參考依據。
第七條 監督檢查
（一） 各級財政、 商務等部門 要按規定及時撥付資金， 確保資金充分發揮效益， 防止資金沉淀閑置； 原則 上應于當 年形成支出 ， 不得截留挪用 。
（二） 各級商務、 財政等部門 對到賬外資用 于實際生產經營情況開展事后審計， 對弄虛作假或采取不正當 手段騙取財政資金、 獲得政策支持的企業， 一律撤銷獎勵支持資格， 責令退回補
助和獎勵所得， 并依法依規追究責任。
（三） 各級商務主管部門 要加強項目 跟蹤服務， 定期掌握享受本細則 規定政策獎勵企業的生產經營情況。
（四） 區（市） 商務部門 應于市級獎勵資金撥付后三個月 內將區（市） 獎勵資金的撥付情況報告市商務局。
第八條 本細則有效期至2023 年12月31 日。
第九條 本細則由青島市商務局負責解釋。此前發布的有關規定，凡與本細則不一致的，以本細則為準。

青商辦字〔2023〕25號青島市商務局青島市財政局關于印發《青島市重大外資項目獎勵政策實施細則》的通知.pdf