各區（市）退役軍人局、民政局、財政局、衛生健康局、醫療保障局、人武部：

為充分發揮軍地優質醫療養老資源優勢，積極服務部隊備戰打仗，更好為退役軍人和其他優撫對象提供優先、優待、優惠、優質服務，根據《退役軍人事務部等8部門關于推進優撫醫院改革發展的意見》（退役軍人部發〔2022〕48號）有關要求，決定在全市實施退役軍人“榮軍康養”工程，現提出如下實施意見：

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹國家和省、市關于做好退役軍人服務保障工作要求，堅持以為優撫對象服務、為國防和軍隊建設服務為宗旨，以更好保障優撫對象為業務重點，以讓退役軍人和其他優撫對象享有最好康養資源、享有最優服務保障、享有最高社會尊崇為目標，積極探索推進優撫醫院與其他醫療康復、養老供養資源整合、服務銜接，全力打造“榮軍康養”工程，探索榮軍健康、醫療和養老融合發展新路徑，讓廣大優撫對象的獲得感成色更足。

（二）基本原則

——堅持目標導向。始終把服務部隊備戰打仗為工作準則，整合軍地優質康養資源，建設醫療、養老優先、優待、優惠、優質服務平臺，擴大優撫對象醫療、養老優質供給,滿足退役軍人和其他優撫對象醫療康復、養老供養需求。

——堅持融合發展。切實把握優撫醫院與其他醫療、養老等機構基本特點和運行規律，建立和運用平臺思維，將“榮軍康養”工程合作事項融入合作單位日常運轉，將優撫醫院融入醫聯體。合作單位隸屬關系不變、產權歸屬不變、功能定位不變、職工身份不變。統一管理、獨立運行。

——堅持統籌規劃。立足服務部隊備戰打仗、優撫對象醫療和供養等實際需要，合理謀劃合作體布局，以點帶面、分步推進、分級實施，由市、區向全國范圍重點養老、醫療機構拓展，逐步做大做優“榮軍康養”合作平臺。

（三）工作目標

積極貫徹新發展理念，推進康養戰略合作，以青島優撫醫院和光榮院為載體，整合優化區域康養資源，推出就醫和養老“優先、優待、優惠、優質”的“四優”服務，努力實現讓退役軍人和優撫對象“享有最好康養資源、享有最優服務保障、享有最高社會尊崇”目標。

二、“榮軍康養”工程主要內容

“榮軍康養”工程是青島市退役軍人事務局通過戰略合作的方式，整合優化區域康養資源，推進優撫醫院改革，向全市退役軍人和其他優撫對象提供健康、醫療和養老優待的管理服務平臺。主要包含三項重點工程建設。

一是智慧平臺建設工程。把聯網、補網、強網作為重點，構建與合作機構互聯互通的信息網絡，實現信息資源共享，建立與合作醫療機構雙向轉診通道，規范雙向轉診流程，通過康養網絡型基礎建設，全面掌握服務對象康養需求，提升康養網絡效益、社會效益和全生命周期綜合效益，實現健康管理網絡化、康養需求動態化、服務響應即時化。

二是資源整合建設工程。發動社會力量，引導醫療、養老、保險等機構和單位，積極參與“榮軍康養”工程戰略合作，不斷擴大戰略合作圈和康養工作覆蓋面。

三是服務體系建設工程。以青島優撫醫院為載體，設立“榮軍康養”工作辦公室，下設信息管理中心、綜合協調部、預約就診部、遠程巡診部、專家會診部、健康管理部、保險服務部、養老服務部等“七部一中心”,統籌協調合作單位開展優先優惠服務，建成“榮軍康養”服務機構體系。制定合作項目、優待標準、流程機制等制度機制，搭建“榮軍康養”專家預約、巡診會診、優先轉診、養老優待等服務制度體系。

三、“榮軍康養”工程推進步驟

分三個階段，分步驟推進“榮軍康養”工程實施落地。

一期工程：構建平臺，夯實基礎。2022年年底前，與青島市市區綜合實力強的三甲醫院和五星級養老院簽訂“榮軍康養”戰略合作單位協議，服務范圍面向全市1.8萬名重點優撫對象。

二期工程：擴面擴容，調整升級。2023年年底前，將全市高水平三甲醫院、優質養老院、商業保險機構、郵政公司以及各區市重點優撫對象醫療定點單位、居家養老工作承擔機構等納入戰略合作單位，服務范圍面向全市4.2萬名享受國家定期撫恤補助的優撫對象。

三期工程：延伸提質，健全體系。2024年年底前，吸納國內、省內高水平康養機構加入戰略合作單位，服務對象擴大到全市所有軍人軍屬、退役軍人和其他優撫對象。

四、工作要求

（一）加強組織領導。相關部門要強化工作指導，密切協作，退役軍人事務部門要主動協調對接，統籌本級康養合作事項；民政部門、衛健部門、醫保部門要加強對醫療、養老等機構業務指導，檢查督促優待項目落實；財政部門要加強資金統籌整合，做好優待項目資金保障工作；青島警備區政治工作處和各區（市）人武部要協調配合做好軍隊離退休干部相關優待落實。“榮軍康養”工作辦公室周密協調合作單位，逐項落實，及時反饋，定期分析，為相關部門開展工作提供數據支撐和基本依據。

（二）科學規范服務。要建立工作規范，明確工作流程，嚴格服務標準，形成完整配套的制度機制體系。“榮軍康養”工作辦公室和各合作機構，要強化服務意識，全力以赴幫助退役軍人和其他優撫對象解決醫療、養老困難，真心、細心、耐心提供親情服務，不斷提升服務質量。

（三）注重宣傳引導。要加大宣傳工作力度，及時向社會公布“榮軍康養”合作單位清單，采取多種方式向退役軍人和其他優撫對象介紹合作單位特色服務項目、特色優先優惠項目，分階段、有針對性向有關服務對象宣傳“榮軍康養”戰略合作目的、意義和優待措施，讓優撫對象及時了解優質醫療資源信息，營造良好輿論氛圍。

2022年8月16日