市工程建設項目審批制度改革領導小組各成員單位：

現將《青島市工程建設項目竣工聯合驗收實施方案》印發(fā)給你們，請抓好貫徹落實。

青島市工程建設項目審批制度改革領導小組

                              2023年6月18日

青島市工程建設項目竣工聯合驗收實施方案

為貫徹落實國家、省工程建設項目審批制度改革要求，聚焦聚力市委、市政府實體經濟和招商引資、城市更新和城市建設、深化作風能力優(yōu)化營商環(huán)境“三條線”重點工作任務，進一步推行工程建設項目竣工驗收集成改革, 切實提高工程建設項目驗收服務效率。現結合我市實際，制定本實施方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深化工程建設項目審批制度改革，按照“一窗受理、并聯辦理、定制驗收、統(tǒng)一出件”的原則，進一步優(yōu)化驗收流程，創(chuàng)新服務方式，實行工程建設項目竣工“6+N”限時聯合驗收服務，將聯合驗收時限控制在12個工作日以內，推動工程建設項目早驗收、早使用，持續(xù)優(yōu)化我市營商環(huán)境。

二、適用范圍

青島市行政區(qū)域內取得建筑工程施工許可證的房屋建筑和市政基礎設施工程（不包括特殊工程和交通、水利、能源等領域的重大工程）。

三、聯合驗收內容

包含建設工程竣工規(guī)劃核實（含土地核驗）、建設工程消防驗收或備案、建設工程檔案驗收、房屋建筑和市政基礎設施工程竣工驗收備案、人防工程竣工驗收備案。涉及的供水、排水、供電、燃氣、供熱、有線電視工程接入服務以及生產建設項目水土保持設施驗收報備、氣象部門權限范圍內防雷裝置竣工驗收、涉及國家安全事項的建設項目竣工驗收和房屋建筑配套電信基礎設施工程備案等其他建設條件落實事項可根據實際情況納入聯合驗收。

四、聯合驗收條件

（一）已按設計文件和施工合同約定完成工程建設，工程質量按照法定程序已經建設單位組織勘察、設計、施工、監(jiān)理等責任主體驗收合格。

（二）已按法定規(guī)劃許可要求建成,具備竣工規(guī)劃核實條件。

（三）已按法定消防設計要求完工，具備建設工程消防驗收或備案抽查條件。

（四）已按照法定程序組織建設工程檔案專項驗收，向城建檔案管理機構移交已經形成的建設工程檔案資料，并對相關事項作出書面承諾，具備檔案驗收條件。

（五）已按法定人防設計要求和施工合同約定完成工程建設，人防工程質量按照法定程序已經建設單位組織設計、施工、監(jiān)理、防護設備廠家等責任主體驗收合格。

（六）房屋建筑和市政基礎設施工程配套的園林綠化工程按法定要求完工并驗收。

（七）嚴格執(zhí)行水土保持法定標準、規(guī)范、規(guī)程確定的驗收標準和條件，已自主完成水土保持設施驗收。

（八）給水、排水、燃氣、熱力、電力、通信等公用服務設施按法定要求完工并驗收。

五、主要措施

（一）實行定制聯合驗收

建設單位應同時申請建設工程竣工規(guī)劃核實（含土地核驗）、建設工程消防驗收或備案、建設工程檔案驗收、房屋建筑和市政基礎設施工程竣工驗收備案、人防工程竣工驗收備案6個事項，各專項驗收（監(jiān)督）部門不再單獨受理。建設單位可根據項目實際情況申請水、電、氣、熱等接入服務及其他建設條件落實等事項，與上述6項事項實行聯合驗收，驗收（監(jiān)督）部門按法定要求，綜合運用承諾制等多種方式為建設單位提供定制聯合驗收服務。

（二）推行“多備合一”

整合工程建設項目竣工驗收階段專項驗收備案事項，將“建設工程竣工驗收備案、建設工程消防驗收或備案、建設工程檔案驗收、人防工程竣工驗收備案”合并為“房屋建筑和市政基礎工程竣工驗收備案（含人防、檔案、消防）”一個辦理事項。其中，對列入建設工程檔案驗收告知承諾事項清單的事項，建設單位可以以書面方式承諾在約定期限內提交檔案資料。

（三）創(chuàng)新驗收服務方式

1.加強驗前指導服務。對需現場驗收的事項，由建設單位提出申請，驗收（監(jiān)督）部門應當主動提供驗前指導服務，一次性告知建設單位需整改的內容，一次性提出指導服務意見。

2.推行“一窗受理”服務。對申請聯合驗收的工程建設項目，由聯合驗收牽頭部門“一窗受理”，并協(xié)調專項驗收（監(jiān)督）部門限時開展聯合驗收，避免建設單位與多個部門（單位）反復溝通協(xié)調。

3.實施重點項目幫辦代辦服務。針對重點工程建設項目，由項目所在地的聯合驗收牽頭部門組織聯合驗收服務專班，為項目定制專屬驗收服務。建設單位可根據項目實際自主選擇聯合驗收事項，最大限度促進項目具備聯驗條件。

4.推行智能驗收服務。建設單位應當通過青島市工程建設項目審批管理平臺（以下簡稱“工程審批平臺”）申請聯合驗收，驗收（監(jiān)督）部門出具驗收意見后，工程審批平臺自動生成聯合驗收意見并推送至建設單位，建設單位確認表單信息無誤后，系統(tǒng)即生成帶二維碼的聯合驗收意見書。

5.實行限時聯合驗收服務。優(yōu)化再造工程建設項目竣工驗收流程，將以往各專項驗收（監(jiān)督）部門的單獨驗收變?yōu)轵炇眨ūO(jiān)督）部門限時參加的聯合驗收，實行“統(tǒng)一平臺申請、統(tǒng)一窗口受理、統(tǒng)一限時驗收、統(tǒng)一送達確認”，將工程建設項目竣工聯合驗收時限控制在12個工作日以內，切實提高工程建設項目驗收服務效率。

六、組織保障

（一）加強組織協(xié)調。市行政審批局牽頭成立聯合驗收工作專班，各驗收（監(jiān)督）部門要按照職責，確定專職工作人員配合做好驗收監(jiān)督工作，確保聯合驗收工作落實到位。

（二）加強統(tǒng)籌調度。各區(qū)（市）要結合本地實際，統(tǒng)籌做好本區(qū)域內聯合驗收工作,相關工作情況和經驗做法要及時上報市工程建設項目審批制度改革領導小組辦公室。

（三）加強宣傳引導。各部門（單位）要積極做好聯合驗收宣傳工作，讓辦事企業(yè)和群眾知曉政策措施，并引導建設單位主動申請聯合驗收，營造濃厚改革氛圍。