各有關部門（單位）：

現將《青島市加油站“一企一檔”建設與應用工作方案》印發給你們，請結合實際認真組織實施。

青島市行政審批服務局

青島市商務局

青島市應急管理局

2023年8月14日

青島市加油站“一企一檔”建設與應用工作方案

為深入貫徹落實黨中央、國務院加強數字政府建設、加快推進全國一體化政務服務大數據體系建設的決策部署，青島市行政審批服務局、青島市商務局、青島市應急管理局匯聚加油站“全生命周期”業務數據，打造全國首個加油站“一企一檔”，推進政務數據開放共享和有效利用，充分釋放政務數據資源價值。現結合工作實際，制定工作方案如下。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記關于網絡強國重要論述為指導，深入貫徹黨的二十大精神，聚焦企業和群眾需求，堅持改革創新、系統謀劃，以維護國家數據安全、保護個人信息和商業秘密為前提，以促進數據合規高效流通使用為主線，以部門聯動提升成品油流通數字化管理和服務水平，助力青島市“深化作風能力優化營商環境”專項行動。

二、工作目標

著力解決我市在加油站經營過程中辦理的證照、產生的數據長期分散在商務、應急、行政審批等部門內部，因供需對接不順暢，導致共享應用不充分、審管銜接不順暢，監測感知能力缺失等問題。通過匯聚加油站“全生命周期”業務數據，以業務應用牽引數據有序流動，推進跨部門、跨層級業務協同與應用，提升綜合監管的精準性和高效性。

三、工作步驟及完成時限

（一）推動數據匯聚利用，打造全國首個加油站“一企一檔”。充分整合利用現有資源，匯聚我市加油站經營過程中涉及的許可、證照、年檢、質量監測、行政處罰等“全生命周期”數據，建設加油站“一企一檔”，按照時間順序對同一地址上接續經營的所有加油站進行系統管理，繪制加油站“生命樹”，加強數據資源歸集和數據服務能力。（責任單位：市行政審批局、市商務局、市應急管理局；完成時間：2023年8月）

（二）建立數據歸集制度，增強資源配置效率。加強政務數據供需對接，及時響應數據共享需求，對年檢、質量監測、行政處罰等需動態更新的數據信息及時推送至“一企一檔”數據庫，確保數據真實、可用、有效共享，實現問題數據可反饋、共享過程可追溯，支撐數據資源有序流通和深度開發利用。（責任單位：市行政審批局、市商務局、市應急管理局；完成時間：長期）

（三）加強數據融合治理，提高規范管理水平。暢通數據資源循環，明確數據治理規則，對歸集的數據進行全生命周期規范化治理，在數據資源生成后及時開展數據源鑒別、數據分類分級以及合規性、安全性、可用性自查。及時更新調整政務數據信息，避免數據重復采集，提高數據可靠性。規范數據業務屬性、來源屬性、共享屬性、開放屬性等，減少無效數據、錯誤數據，識別重復采集數據，提升政務數據的準確性、完整性和一致性。（責任單位：市行政審批局；完成時間：長期）

（四）推進數據反向賦能，提升政務服務效能。深化“數字+審批”相融合模式，挖掘數據要素資源，激活數據要素潛能，將加油站“一企一檔”中長期沉淀的海量數據反向賦能審批業務申報，凡是從“一企一檔”中獲取的信息字段，不再要求企業重復填寫和重復提交，促進各類許可業務數據高效流通使用，消除“數據煙囪”“信息孤島”。（責任單位：市行政審批局；完成時間：2023年8月）

（五）授權部門共享應用，促進審管高效協同。開通市、區兩級行政審批、商務、應急管理等部門查詢端口，通過加油站“一企一檔”，實時查閱轄區內企業成品油零售經營許可、危險化學品經營許可、成品油質量監測等信息，降低審批風險，實施精準監管，實現“一庫管理，動態調整，全程監督”，不斷提高政府管理水平和服務效能，以數據共享應用促進高效審管聯動。（責任單位：市行政審批局、市商務局、市應急管理局；完成時間：2023年8月）

（六）創新數字監測預警，推進監管精準有效。根據審批監管需要，利用數字技術和思維，歸集、分析、重塑全市加油站證照、監督檢查等信息，對即將到期的證照、需定期開展的年度檢查等利用技術手段設置自動提醒，全面提升監測感知能力，統籌推進業務融合、數據融合、技術融合，提升審批、監管信息化建設水平。（責任單位：市行政審批局、市商務局、市應急管理局；完成時間：2023年8月）

（七）定制企業查詢模式，推動數據普惠共享。在確保數據安全的前提下，探索與企業共享共用，釋放價值紅利。企業可依托“愛山東”APP開通賬戶，自助查詢所屬加油站申報材料、證照信息、年檢信息等，增強數據要素共享性、普惠性，有效避免因人員流動或檔案保管不當，導致檔案丟失、損毀，提升涉企事項集成化、場景化服務效能。（責任單位：市行政審批局；完成時間：2023年10月）   

四、保障措施

（一）加強統籌推進。青島市行政審批服務局、青島市商務局、青島市應急管理局加強協同配合，形成工作合力，認真抓好落實。結合工作實際細化工作措施，及時發現工作中出現的新情況、新問題，通過座談、工作研討等方式暢通信息交流，尋求解決路徑。

（二）加強宣傳推介。充分運用各類新聞媒體，加強加油站“一企一檔” 建設工作的政策宣傳和解讀，提升社會認知和企業參與度，積極回應企業和群眾關切，凝聚社會共識。

（三）加強安全保障。加大對基礎設施、軟件平臺建設和網絡安全保障工作的經費投入，提升網絡防護能力，及時發現、消除風險隱患，切實加強數據分類分級保護。

（四）加強信息管理。“青島市加油站‘一企一檔’”系統的數據及檔案資料，公民、法人或者其他組織申請公開的，由各數據資源供給單位依法依規按程序要求做好相關工作。