市工程建設項目審批制度改革領導小組各成員單位：

為貫徹落實《國務院關于進一步優化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導意見》（國發〔2024〕3號），參照《山東省水電氣暖網等聯合報裝“一件事”實施方案》（魯建城建字〔2024〕6號），市工程建設項目審批制度改革領導小組辦公室牽頭制定了《青島市高效辦成水電氣暖網等聯合報裝“一件事”實施方案》，現印發給你們，請遵照執行。

    青島市工程建設項目審批制度改革領導小組辦公室

2024年7月11日

青島市高效辦成水電氣暖網等聯合報裝“一件事”實施方案

為貫徹落實國家、省工作部署，根據《國務院關于進一步優化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導意見》（國發〔2024〕3號）、《山東省水電氣暖網等聯合報裝“一件事”實施方案》（魯建城建字〔2024〕6號）等文件，深入推進水電氣暖網等聯合報裝“一件事”集成辦理，持續優化提升市政聯合報裝便利度和服務質量，制定本方案。

一、工作目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，以持續優化營商環境為導向，以提升企業辦事便利度為目標，通過改革引領和數字賦能推動服務模式創新，強化部門協同、系統聯通和數據共享，深化線上線下融合發展，持續提升水電氣暖網等行業服務水平，不斷提高企業群眾辦事滿意度、獲得感。在總結原“12＋N”市政聯合報裝工作成效的基礎上，推動實施高效辦成水電氣暖網等聯合報裝“一件事”新成果。

二、事項范疇

本方案適用于全市新建、改建、擴建房屋建筑工程和市政基礎設施工程。水電氣暖網等聯合報裝“一件事”以供水、排水、供電、供氣、供暖、通信、有線電視等報裝業務及涉及的外線接入審批工作(有外線工程的報裝項目)為基礎,強化系統協同,促進數據共享,推動集成辦理。按照自愿申請的原則,指導建設單位菜單式選擇以下事項（包括但不限于）集成辦理:

（一）審批事項

1.工程建設涉及城市綠地、樹木審批；

2.雨水、污水設施及專用排水設施接入城市排水管網方案備案；

3.拆除、改動、遷移城市公共供水設施審核；

4.拆除、改動城鎮排水與污水處理設施審核；

5.因工程建設需要占用、挖掘道路，或者跨越、穿越道路架設、增設管線設施的涉路施工審批；

6.市政設施建設類審批；

7.外線工程涉及國省道、農村公路涉路工程施工許可。

（二）服務事項

8.供水報裝；

9.排水報裝；

10.供電報裝；

11.供氣報裝；

12.供暖報裝；

13.通信報裝；

14.有線電視報裝；

15.信號燈遷移；

16.路燈遷移；

17.公交候車亭遷移。

三、工作任務

（一）豐富報裝辦理方式

1.拓寬“一窗全辦”范圍。市、區（市）兩級政務服務大廳設置水電氣暖網等聯合報裝“一件事”服務專區，推行各窗口無差別受理水電氣暖網等聯合報裝服務，集成辦理聯合報裝業務。在原“12＋N”市政聯合報裝融合辦理的基礎上，擴展服務專區繳費、過戶等業務辦理。

2.優化“一網通辦”平臺。充分利用青島市工程建設項目審批管理平臺（以下簡稱“工程審批平臺”），推行水電氣暖網等聯合報裝“多審合一、一事全辦”服務，實現水電氣暖網等聯合報裝“一張表單、一個系統、一套材料、一次勘驗、一份意見”，強化線上辦事全過程“一網通辦”，為企業搭建“能用、好用、管用”的服務平臺。

3.拓展“一站辦理”模式。加強現有共享營業廳資源共享，在全市范圍內拓展共享營業廳數量。將政務服務、市政公用便民服務融入“一站式”共享辦理模式，形成1類政務服務+7類市政公用便民服務“1+7”窗口服務新模式，滿足企業群眾就近辦事需求，推動市政公用服務擴面增效。

4.提升“一幫到底”服務。加強窗口人員跨行業培訓，提升窗口人員服務意識，推行首問負責、一次性告知、限時辦結等制度，提高集中統一規范管理水平。“金牌團隊”市政公用報裝專班主動跟進，提供幫辦、預約辦、“一項一策”等全過程、定制化、個性化審批服務。

（二）推進市政公用服務全鏈條協同辦理

1.項目策劃階段。完善市政配套統籌協調機制，各相關部門和市政公用企業在項目策劃生成階段主動開展技術指導，掌握項目周邊基礎設施配套情況，提前謀劃市政公用基礎設施配套建設，初步落實接線位置。

2.立項用地規劃許可階段。市政公用企業通過工程審批平臺，提前介入、主動對接，及時獲取信息，落實接入點位，了解報裝需求。

3.設計方案審查階段。設計方案聯合審查時，自然資源和規劃部門通過工程審批平臺同步征求市政公用企業意見，市政公用企業明確項目接入點位、路徑、關鍵設備、配電室、換熱站、泵房、機房等配套內容和建設要求，統一出具方案審查意見。

4.外線接入工程設計階段。行政審批部門組織市政公用企業上門組團服務、聯合踏勘，結合項目實際和周邊配套情況，按照減少重復開挖、預防第三方施工破壞的原則，指導制定接入方案，明確建設路徑、敷設方式和施工時序等關鍵內容。涉及外線工程的，組織開展市政設施審批所需的現場踏勘。

5.施工圖聯合審查階段。市政公用設施設備的用房、管井、管溝、管線等應與建筑物統一設計、同步審查。施工圖審查機構依托青島市建設工程施工圖設計文件數字化審圖（監管抽查）系統，組織市政公用企業參與建設項目多圖聯審，及時出具專業意見。

6.市政設施建設類審批階段。涉及外線工程的，市政公用企業或施工單位按照規定提出行政許可申請，行政審批部門組織相關部門開展聯合審批。市政設施接入涉及的審批環節全面推行全程網辦、并聯審批、告知承諾。外線工程涉及公路（包含國省道、農村公路）的，按照涉路工程施工審批程序辦理。

7.外線施工階段。各相關部門組織協調市政公用企業合理安排工期和施工次序，有效聯動。對可能出現重復開挖、管線沖突的區域，實行聯合施工，減少對交通通行的影響。

8.驗收接入階段。報裝用戶可根據實際需求和施工情況，自主提出接通申請，建設單位和市政公用企業按照前期約定、施工圖設計文件、國家標準規范等開展驗收，提供檢測、試壓等服務，驗收合格的及時辦理接入。

（三）強化系統對接協同

1.升級打造一張表單。可將水電氣暖網等聯合報裝“一件事”報裝事項提前至施工許可前辦理，納入“一張表單”管理（詳見附件5）。報裝用戶根據需要菜單式選擇水電氣暖網等聯合報裝事項后，工程審批平臺自動生成“綜合申請表單”，關聯歷史數據。

2.深化平臺互聯互通。加強工程審批平臺與市政公用企業系統互聯互通，在工程審批平臺設置市政公用報裝模塊，針對無業務系統或業務系統無報裝、接入功能的市政公用企業，在工程審批平臺為其配置賬號，市政公用企業實時獲取項目接入需求，主動提供服務。

3.強化線上監測管理。行政審批部門要加強工程審批平臺監測，將水電氣暖網等聯合報裝、接入納入工程審批平臺規范管理，實現報裝、接入全過程、各環節線上監管，按承諾時限提供報裝服務。

4.推行全程數字審批。市政公用企業通過其業務系統推送外線接入工程行政審批申請，審批結果自動反饋市政公用企業。推行市政公用審批和服務事項電子證照制發和應用，充分發揮數據共享的支撐作用。

（四）加強基礎設施配套

各區（市）會同市政公用企業組織摸排周邊供水、供電、供氣、供暖、排水、通信、有線電視等基礎設施配套建設情況，結合土地供應計劃適度超前進行建設。儲備土地的前期開發應按照該地塊的規劃，完成地塊內道路、供水、供電、供氣、供暖、排水、通訊、圍擋等基礎設施建設，與儲備土地直接相關的市政配套基礎設施建設費用可按規定納入土地開發支出。

四、有關要求

（一）加強組織領導。各相關成員單位要高度重視此項工作，扎實落實各項工作措施，細化任務分工，強化業務協同,規范服務標準，公開辦理流程。各市政公用企業要切實承擔起服務市場的主體職責，確保各項工作落到實處。不斷動態調整完善，抓好貫徹落實，更好地發揮實效。

（二）加強督促指導。各相關成員單位要做好統籌協調工作，掌握工作推進落實情況，進行全過程監督。指導市政公用企業抓好貫徹落實，及時解決推進過程中目標任務不落實、政策措施不到位、工作推進不力等突出問題。

（三）加強宣傳引導。各相關成員單位要將高效辦成水電氣暖網等聯合報裝“一件事”作為優化營商環境的重要舉措進行宣傳，充分利用報紙、電視、互聯網、門戶網站等多種形式，加強政策舉措解讀，通過典型示范引領，推動服務模式優化升級，不斷提高企業群眾的認可度和滿意度。

附件：1.青島市高效辦成水電氣暖網等聯合報裝“一件事”事項清單

          2.青島市高效辦成水電氣暖網等聯合報裝“一件事”業務流程圖

          3.青島市高效辦成水電氣暖網等聯合報裝“一件事”辦事指南

          4.青島市高效辦成水電氣暖網等聯合報裝“一件事”材料清單

          5.青島市高效辦成水電氣暖網等聯合報裝“一件事”申請表單

附件1

青島市高效辦成水電氣暖網等聯合報裝“一件事”事項清單

附件2

附件3

青島市高效辦成水電氣暖網等聯合報裝“一件事”辦事指南

一、事項名稱

水電氣暖網等聯合報裝“一件事”

二、服務范疇

按照自愿申請的原則,建設單位菜單式選擇以下事項（包括但不限于）集成辦理：

（一）審批事項

1.工程建設涉及城市綠地、樹木審批；

2.雨水、污水設施及專用排水設施接入城市排水管網方案備案；

3.拆除、改動、遷移城市公共供水設施審核；

4.拆除、改動城鎮排水與污水處理設施審核；

5.因工程建設需要占用、挖掘道路，或者跨越、穿越道路架設、增設管線設施的涉路施工審批；

6.市政設施建設類審批；

7.外線工程涉及國省道、農村公路涉路工程施工許可。

（二）服務事項

8.供水報裝；

9.排水報裝；

10.供電報裝；

11.供氣報裝；

12.供暖報裝；

13.通信報裝；

14.有線電視報裝；

15.信號燈遷移；

16.路燈遷移；

17.公交候車亭遷移。

三、辦理條件

（一）供水

1.項目周邊水源充足且市政供水設施配套完善，具備供水接入條件；

2.項目紅線內有明確的各類用途的需求水量；

3.其他法律、法規規定的強制性條件。

（二）排水

1.在配套建設單位、配套費使用管理部門服務范圍內；

2.已經取得《建設工程規劃許可證》；

3.項目管線綜合圖已由規劃部門批復；

4.已經繳納城市基礎設施配套費。

（三）供電

供電營業區域內的新裝、增容用電。

（四）供氣

燃氣管網覆蓋范圍內；符合《城鎮燃氣設計規范》《燃氣工程項目規范》等國家標準規定的用氣條件；其他相關國家規范條件。

（五）供暖

市政熱源及管網到達區域，具有符合建設換熱站標準的房屋及配套設施；用熱系統為分戶計量和分戶控制結構；符合建筑節能強制性標準或既有節能改造標準。

（六）通信

新（改、擴）建的民用建筑、商用樓、新（改、擴）建市政道路綜合管網（管廊）、大型工程項目（含工業園區等）等配套通信基礎設施（包含5G基礎設施規劃等）工程。

（七）有線電視

新（改、擴）建的民用建筑、商用樓、新（改、擴）建市政道路綜合管網（管廊）、大型工程項目（含工業園區等）等配套有線電視基礎設施工程。

（八）信號燈遷移

信號燈影響工程建設項目建設的。

（九）路燈遷移

路燈影響工程建設項目建設的。

（十）公交候車亭遷移

1.青島市南區、市北區、李滄區、嶗山區、城陽區（含高新區）新建小區、商業網點等建設項目新開或改開出入口涉及的城市公共汽（電）車客運經營企業管理范圍的候車亭遷建、改建服務事項；

2.原站點候車亭具備市交通主管部門、屬地交通主管部門、屬地交警部門出具的《青島市公共汽（電）車線路經營許可及變更現場勘驗表》；不具備勘驗表的站點，需由市交通主管部門出具《站點設置說明》。

四、材料清單

見附件4。

五、辦理時限

水電氣暖網等聯合報裝“一件事”辦理時限控制在7個工作日以內（不包括方案和施工圖設計及調整、合同簽訂、工程施工等時間），各事項具體辦理時限如下：

（一）供水

具備直接接通條件的，供水企業辦理時長不超過4個工作日；有外線工程的，供水企業辦理時長不超過5個工作日。

（二）排水

具備接入條件的項目，排水企業辦理時長不超過5個工作日。

（三）供電

居民用戶和實行“三零”服務的低壓非居民用戶電網環節辦理時長分別不超過3個、5個工作日。

（四）供氣

3個工作日。

（五）供暖

5個工作日。

（六）通信

5個工作日。

（七）有線電視

5個工作日。

（八）信號燈遷移

5個工作日。

（九）路燈遷移

5個工作日。

（十）公交候車亭遷移

5個工作日。

六、咨詢方式

0532-66200000。

七、辦理渠道

1.現場申請：申請人向青島市政務服務中心（青島市民中心）和區（市）政務服務中心“市政公用服務專區”或共享營業廳窗口提出申請。

2.線上申請：通過青島市工程建設項目工程審批平臺或山東省政務服務網城市站點申請。

八、窗口工作時間

法定工作時間，有條件的地區適時開展延時服務。

九、監督電話

0532-66200001。

附件4

青島市高效辦成水電氣暖網等聯合報裝“一件事”材料清單