市委、市政府：

2023年，市應(yīng)急局黨委堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，嚴(yán)格落實(shí)青島市法治政府建設(shè)的決策部署，積極推進(jìn)法治政府建設(shè)。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、2023年度工作情況

（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)依法行政。嚴(yán)格履行黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。局黨委理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想3次，組織全員集中學(xué)習(xí)2次，100%參與。將法治建設(shè)列入局2023年工作要點(diǎn)，主要負(fù)責(zé)人組織專題研究部署法治工作4次。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員均將法治工作情況納入年終述職報(bào)告和述責(zé)述廉報(bào)告。

（二）狠抓制度建設(shè)，健全完善法治體系。按計(jì)劃推進(jìn)《青島市安全生產(chǎn)條例》修訂，目前已經(jīng)市人大常委會二次審議。印發(fā)《關(guān)于明確有關(guān)新興行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的通知》，明確劇本殺、密室逃脫等20個(gè)新興行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管責(zé)任。出臺《關(guān)于加強(qiáng)勞務(wù)派遣人員和靈活用工人員安全管理工作的措施》，明確五方管理責(zé)任。出臺《青島市重大安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控管理辦法》，明確管控重點(diǎn)事項(xiàng)和職責(zé)分工。出臺《青島市重大事故隱患排查治理協(xié)調(diào)處置機(jī)制》，規(guī)范重大隱患排查整改。

（三）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。印發(fā)《青島市安全生產(chǎn)和地震行政處罰裁量基準(zhǔn)》（352項(xiàng)），嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，充分發(fā)揮法律顧問和公職律師作用，對重大執(zhí)法決定、經(jīng)濟(jì)合同等一律進(jìn)行法制審核，全年共審核行政處罰案件204件、經(jīng)濟(jì)合同和招標(biāo)文件139個(gè)、行政許可277項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)零復(fù)議零訴訟。推行安全生產(chǎn)舉報(bào)公告牌和“吹哨人”制度，全年共受理舉報(bào)1709件，獎(jiǎng)勵(lì)56.957萬元。

（四）規(guī)范行政執(zhí)法，全面增強(qiáng)監(jiān)管效能。出臺《安全生產(chǎn)“監(jiān)管執(zhí)法+N”實(shí)施方案》，不斷改進(jìn)優(yōu)化監(jiān)管執(zhí)法模式。指導(dǎo)全市應(yīng)急系統(tǒng)制定執(zhí)法計(jì)劃，實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”、分級分類和包容審慎執(zhí)法，全年共檢查企業(yè)15913家，整改問題隱患61476項(xiàng)，立案2183起，罰款6317.34萬元，行刑銜接11起。榮獲全市青島市第一屆行政執(zhí)法“十佳辦案集體”和“十佳辦案標(biāo)兵”第一名，省崗位練兵二等獎(jiǎng)、機(jī)械組第一名。

（五）完善審批服務(wù)，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。出臺進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境實(shí)施意見和6項(xiàng)配套措施，構(gòu)建形成“1個(gè)意見+3個(gè)體系+6項(xiàng)措施”的政策體系，應(yīng)急管理部《政策研究》和《青島改革》專刊予以報(bào)道。推出“秒批+承諾制”“嵌入式”“三零e辦”等創(chuàng)新舉措，為14個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開通“服務(wù)直通車”，審批時(shí)間縮減50%。

（六）落實(shí)普法責(zé)任，大力開展法治宣傳。全面落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，制定公布計(jì)劃和清單。開展“安全生產(chǎn)月”“防災(zāi)減災(zāi)宣傳周”等活動730余場次，23.4萬余人次參加，網(wǎng)絡(luò)直播61場次、21.6萬人觀看，利用公眾號、抖音等發(fā)布應(yīng)急信息和科普知識、受眾62萬余人，營造了全民學(xué)應(yīng)急、會應(yīng)急的濃厚氛圍。

（七）堅(jiān)持專常兼?zhèn)洌粩嗵嵘龖?yīng)急能力。推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測預(yù)警平臺建設(shè)，接入視頻監(jiān)控15.5萬路、感知終端1.6萬余臺，匯聚9個(gè)部門176項(xiàng)數(shù)據(jù)，全年發(fā)布有效監(jiān)測預(yù)警2182次。建成149處應(yīng)急救援直升機(jī)起降點(diǎn)、86處基層應(yīng)急救援站、41處沿海救生驛站和6大類403支2.5萬人應(yīng)急救援隊(duì)伍，完成各類搶險(xiǎn)救援任務(wù)1642次。

二、2024年度工作打算

2023年度我局法治政府建設(shè)工作雖取得一定成效，但因行政執(zhí)法專業(yè)人員欠缺、從業(yè)人員和公民安全素養(yǎng)不高等原因，仍存在監(jiān)管執(zhí)法力量與量大面廣的安全監(jiān)管工作不相適應(yīng)、行政執(zhí)法專業(yè)化精準(zhǔn)化水平亟待提升、從業(yè)人員和社會公眾安全生產(chǎn)和應(yīng)急處置知識不足等問題，2024年我們將以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，積極推動法治政府建設(shè)走深走實(shí)，以高水平安全護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展。

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)法治建設(shè)。實(shí)施法治政府建設(shè)“一把手”工程，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面落實(shí)市委、市政府關(guān)于法治政府建設(shè)決策部署，提升運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題、推動工作的能力。

（二）進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，強(qiáng)化重大執(zhí)法決定法制審核，完善執(zhí)法監(jiān)督工作機(jī)制。有效落實(shí)法制審核會商研討、兩級聯(lián)審、定期反饋、嵌入服務(wù)“四項(xiàng)機(jī)制”，提升整體行政執(zhí)法水平。

（三）進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)法效能。持續(xù)推進(jìn)執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化、執(zhí)法過程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。科學(xué)制定執(zhí)法計(jì)劃，實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”、分級分類、包容審慎執(zhí)法，嚴(yán)格行刑銜接，增強(qiáng)整體執(zhí)法效能。

（四）進(jìn)一步加大普法力度。抓好新《青島市安全生產(chǎn)條例》的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施，深入開展“安全生產(chǎn)月”“防災(zāi)減災(zāi)宣傳周”等系列活動，將普法宣傳融入應(yīng)急管理工作全過程，切實(shí)提升從業(yè)人員和社會公眾安全素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。

（五）進(jìn)一步提升應(yīng)急能力。加快鎮(zhèn)（街）基層應(yīng)急救援站建設(shè)，健全通用航空、海上應(yīng)急救援力量聯(lián)動機(jī)制。推進(jìn)全市應(yīng)急系統(tǒng)衛(wèi)星通信指揮調(diào)度平臺建設(shè)，確保極端條件下應(yīng)急指揮通信聯(lián)絡(luò)暢通。

                      中共青島市應(yīng)急管理局委員會

                                2024年1月25日