各區、市應急管理局，青島西海岸新區應急管理局，青島高新區經濟發展部，中央、省駐青有關企業及市屬有關企業：

根據省應急廳《關于開展2024年度全省工礦商貿企業安全生產“大學習、大培訓、大考試”專項行動的通知》（魯應急函〔2024〕20號）要求，結合我市工作實際，現決定在全市非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、冶金等工礦商貿行業領域企業組織開展安全生產“大學習、大培訓、大考試”專項行動，有關事項通知如下：

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹習近平總書記關于安全生產工作的重要論述和重要指示批示精神，落實好各級“安全生產治本攻堅三年行動”相關工作要求，明確安全生產應知應會、必學必訓內容,督促企業認真履行安全培訓主體責任，落實安全教育培訓計劃，開展覆蓋全鏈條、全崗位的全員集中培訓學習，切實提升企業控風險、除隱患、防事故的能力和水平。

二、培訓學習范圍

（一）企業范圍：全市非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、冶金等工貿行業企業（以下簡稱“工礦商貿企業”），做到所有企業全覆蓋〔中央駐青四級、省駐青三級、市二級企業由所在區（市）負責組織〕。

（二）人員范圍：企業安全生產相關工作人員，包括企業主要負責人、分管負責人、安全總監、所有安全管理人員及一線崗位員工。

三、學習內容

（一）理論培訓學習內容。理論培訓學習內容分為共性內容和專項內容2部分。共性內容是安全生產治本攻堅三年行動總體要求;專項內容是各行業（專業）安全生產治本攻堅三年行動有關要求，以及按照不同行業領域劃分的安全生產重大隱患判定標準等重要文件和技術規范。理論培訓學習內容將通過山東省應急廳門戶網站、微信公眾號和“學習強安”平臺等渠道公開發布并持續更新。企業培訓學習內容必須覆蓋但不限于公開發布的內容,應當結合行業領域特點、生產工藝流程、崗位實際需要進行完善和補充。

（二）實操培訓學習內容。由企業結合崗位設置具體確定，應當包括崗位基本操作技能以及安全風險辨識管控、隱患排查治理等內容。

四、組織實施

（一）大學習。（即日起至8月31日前完成）

各企業組織全體從業人員開展自主學習。企業主要負責人、分管負責人、安全總監、安全管理人員側重于學習有關安全生產法律法規、重要文件規定及安全生產管理知識;從業人員重點學習安全生產規章制度、安全操作規程、安全操作技能、事故應急處理措施等崗位應知應會知識。

（二）大培訓。（時間安排與大學習同步開展、穿插進行）

1.主要負責人培訓。根據國家統一安排，采取“中央黨校主課堂+地區分課堂”同步的模式，組織對非煤礦山等生產經營單位主要負責人開展重點行業領域專題安全培訓。對其他重點行業企業主要負責人，各區（市）按照分級屬地原則做好三年培訓計劃，及時完成2024年度培訓任務，確保三年內完成主要負責人專題安全教育培訓全覆蓋。

2.企業全員培訓。各企業要結合行業領域、現有崗位專業特點，采取公司（廠礦）級、車間（部門）級、崗位（班組、工段）級“三級”培訓的方式，分層次對所有人員輪訓一遍，對重點崗位人員集中培訓一次；可以將大培訓列入本單位年度安全生產教育和培訓計劃并組織實施。各企業要將接受本企業作業指令的外包外租、勞務派遣、靈活用工等人員納入本單位安全生產管理體系。培訓結束后，要如實記錄安全生產教育和培訓的時間、內容、參加人員以及考核結果等情況。

3.工傷預防能力培訓。根據省人社廳等9部門《關于印發<全省礦山、冶金、建材、建筑施工、交通運輸、機械制造等行業重點企業工傷預防能力提升培訓工程實施方案>的通知》（魯人社函〔2023〕94號），實施重點企業工傷預防能力提升培訓工程，對危險化學品、礦山、冶金、建材、機械制造等行業重點企業的安全生產與職業健康分管負責人、專職安全、職業健康管理人員和班組長（含車間主任、車隊長）等三類重點人員開展專題培訓。

4.內訓能力建設。按照青島市安全生產委員會辦公室《關于印發<青島市企業安全內訓師管理辦法（試行）>的通知》（青安辦〔2023〕14號）要求，注重挖掘企業內訓潛力，加強內訓師隊伍建設，充分利用“大培訓”活動培養選拔企業安全內訓師。高危行業企業配備比例不低于職工總數的千分之五，一般不少于3人；其他規模以上企業配備比例不低于職工總數的千分之三，不足1人的按1人配備；規模以下企業按照企業實際情況配備，鼓勵至少配備1名安全內訓師。各區（市）積極做好“內訓師”經驗的總結推廣工作，全面引導企業做好安全生產內訓工作。

（三）大考試。（10月31日前完成）

1.考試試題編制和下發。5月底前，山東省應急管理廳完善共性內容題庫；6月上旬，上傳至省廳網站學習專欄和“學習強安”平臺，供各企業組織學習和考試。

2.企業主要負責人、安全總監全省統一考試。規模以上、規模以下企業主要負責人、安全總監的考試按照屬地管理原則，由各區（市）應急管理局負責組織，10月10日前完成。各區（市）應急管理局統籌組織轄區內考試人員分批次到就近的理論考試場所上機參加考試，具體時間由市應急管理局統籌確定。考試試題從專用考試題庫中隨機抽取，考試時間為60分鐘，卷面分為100分，80分為合格。考試不合格的由各區（市）應急管理局組織一次補考，10月31日前完成，同時考試系統關閉。對存在無故不參加考試、參加補考仍不合格等情形的由市、區兩級按監管范圍對其進行約談，對其所在企業采取針對性監管措施。

3.企業員工考試。由各企業自行組織，10月15日前完成。各企業組織“大學習、大培訓”結束后，要認真研究確定各崗位人員理論和實操考試內容，自行組織全體從業人員考試，如實評定并記錄考試成績，市應急管理局也將每月對企業進行隨機抽考。

五、工作要求

（一）加強組織領導。各區（市）應急管理局要高度重視，并認真組織“大學習、大培訓、大考試”專項行動工作，結合本單位年度安全生產教育培訓計劃自覺推進工作落實。市應急管理局已成立“大學習、大培訓、大考試”專項行動工作專班（附件1），全面統籌推進各項工作。各區（市）應急管理局也要成立由行業監督管理、安全培訓考核、安全生產執法等科室共同參與的“大學習、大培訓、大考試”專項行動專班。

（二）強化跟蹤調度。各區（市）應急管理局要指派專人，按照行業類別分別統計規模以上、規模以下企業和企業主要負責人、安全總監人員名單（附件3），于2024年7月31日前報送市應急管理局宣傳教育處，并將統計數據同步錄入全省安全生產考試系統，作為參加全省“大學習、大培訓、大考試”基數。如有企業或人員名單變化，請及時報市應急管理局宣傳教育處統一組織變更。各區（市）應急管理局要定期總結專項行動開展情況，及時發現、協調解決工作中存在的實際問題。請于4月30日前報送行動部署情況報告；7月31日前報送階段性總結報告；11月8日前報送整體工作情況總結，并同時報送附件4、5。

（三）嚴格督導檢查。市應急管理局將適時對各區（市）組織實施“大學習、大培訓”情況開展專項督導，集中督導組織實施、全員覆蓋情況以及取得的工作成效。隨機抽選部分企業開展現場檢查，一并檢查企業落實安全培訓主體責任、執行安全培訓制度、開展全員安全培訓等情況。

（四）落實考核獎懲。各區（市）應急管理局要認真組織“大學習、大培訓、大考試”專項行動，明確保障措施，鼓勵企業將“大學習、大培訓、大考試”專項行動與年度安全生產教育和培訓計劃有機結合,培訓學習情況計入本單位安全生產教育培訓業績或員工個人培訓記錄;可以結合實際制定獎勵政策，積極選樹“優秀組織單位”和“學習標兵個人”。市應急管理局將綜合考量日常調度、督導檢查、考試系統統計結果和“學習強安”專題培訓等情況，客觀評價各區（市）應急管理局工作成效，將按參學率、參考率、合格率綜合予以排名通報，并作為年度安全生產相關考核項的重要依據。

附件：1.專項行動工作專班人員組成及工作職責

          2.理論學習內容

          3.企業主要負責人、安全總監人員名單

          4.專項行動執行情況匯總表

          5.專項行動“大考試”作弊、不及格和缺考人員名單

青島市應急管理局

2024年4月7日

（聯系人：朱有祥；金宏網址：青島市應急管理局宣傳教育處；外網網址：qdsajjxcjyc@qd.shandong.cn；聯系電話：85913647）