平度市應(yīng)急管理局、萊西市應(yīng)急管理局：

為強(qiáng)化非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，深入推進(jìn)非煤礦山安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，持續(xù)優(yōu)化礦山安全監(jiān)管方式方法，堅(jiān)決防范非煤礦山生產(chǎn)安全事故發(fā)生，按照年度工作部署，青島市應(yīng)急管理局決定組織開展2024年度非煤礦山安全生產(chǎn)“診斷式”檢查工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、檢查時(shí)間

自即日起至10月底。

二、檢查范圍

（一）診斷檢查范圍：全市9座地下非煤礦山、3座生產(chǎn)建設(shè)露天非煤礦山和7座尾礦庫(kù)。

（二）抽查檢查范圍：停產(chǎn)停建露天非煤礦山。

三、檢查重點(diǎn)內(nèi)容

本次非煤礦山安全生產(chǎn)“診斷式”檢查主要以《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作的意見》《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于防范遏制礦山領(lǐng)域重特大生產(chǎn)安全事故的硬措施》《山東省人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)<關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見>的通知》《青島市非煤礦山安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)實(shí)施方案（2024—2026年）》等文件政策和法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范貫徹執(zhí)行情況為主，重點(diǎn)檢查以下內(nèi)容：

（一）安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理情況。正常生產(chǎn)建設(shè)礦山“五職礦長(zhǎng)”履行安全生產(chǎn)職責(zé)情況，安全生產(chǎn)責(zé)任制體系建立和落實(shí)情況，安全生產(chǎn)制度建立完善和落實(shí)情況，安全教育培訓(xùn)情況，安全評(píng)價(jià)和檢驗(yàn)檢測(cè)、安全責(zé)任保險(xiǎn)投保情況，圖紙資料填報(bào)完善情況，安全管理人員、技術(shù)人員和特種作業(yè)人員配備情況，企業(yè)執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范情況等。基建礦山外包施工隊(duì)“五統(tǒng)一”安全管理情況。停產(chǎn)停建礦山安全防范情況。

（二）重大事故隱患排查治理情況。組織學(xué)習(xí)《金屬非金屬礦山重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》和《補(bǔ)充情形》，主要負(fù)責(zé)人組織研究部署開展對(duì)標(biāo)對(duì)表自查自改情況；利用省非煤礦山安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)APP端（安全大檢查模塊）每月組織開展1次重大事故隱患排查治理情況；落實(shí)責(zé)任人、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案“五到位”，實(shí)行閉環(huán)管理，并形成重大事故隱患排查治理報(bào)告簽字備查情況；成立調(diào)查組對(duì)重大事故隱患產(chǎn)生的原因進(jìn)行調(diào)查問責(zé)，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)考核情況。

（三）安全管理體系建設(shè)運(yùn)行情況。雙重預(yù)防機(jī)制和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)運(yùn)行情況，對(duì)照《非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理體系細(xì)則（暫行）》對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行辨識(shí)劃分、等級(jí)評(píng)價(jià)、管控措施制定落實(shí)情況，較大以上風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)公示告知情況。

（四）提升本質(zhì)安全水平情況。頂幫支護(hù)到迎頭措施落實(shí)情況，安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用情況，安全避險(xiǎn)六大系統(tǒng)建設(shè)使用情況，“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人、智能化無人”工作推進(jìn)情況，采深超800米或單班作業(yè)下井人員超30人礦山撬毛臺(tái)車配備情況，井下運(yùn)輸皮帶AI智能監(jiān)測(cè)情況，“山東省非煤礦山安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)”使用維護(hù)和專席人員配備情況，設(shè)計(jì)邊坡高度超100米的露天礦山邊坡監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)情況，尾礦庫(kù)在線監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)維護(hù)使用情況，2024年度隱蔽致災(zāi)因素普查治理工作開展情況，中央財(cái)政補(bǔ)助重點(diǎn)非煤礦山重大災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控項(xiàng)目建設(shè)情況。

（五）應(yīng)急救援工作落實(shí)情況。建立健全生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案體系情況，定期組織開展綜合演練、專項(xiàng)演練和現(xiàn)場(chǎng)處置應(yīng)急演練情況。落實(shí)《礦山救援規(guī)程》，建立救援隊(duì)伍、落實(shí)救援裝備和設(shè)施、開展救援培訓(xùn)和訓(xùn)練情況。

（六）非煤礦山現(xiàn)場(chǎng)管理情況。地下非煤礦山采掘、提升、運(yùn)輸、通風(fēng)、防滅火、防排水、供配電、充填等系統(tǒng)設(shè)施維護(hù)、管理、運(yùn)行等情況，地表移動(dòng)區(qū)域管理、相鄰礦山管理等情況，不按設(shè)計(jì)施工、非法建設(shè)等情況。

（七）尾礦庫(kù)安全管理情況。是否在尾礦壩上和庫(kù)區(qū)周圍進(jìn)行亂采、濫挖和非法爆破等；壩面、壩肩截水溝、堆積壩坡比維護(hù)情況；安全評(píng)價(jià)及穩(wěn)定性評(píng)估情況；排洪設(shè)施運(yùn)行情況；浸潤(rùn)線埋深、安全超高和干灘長(zhǎng)度、人工安全監(jiān)測(cè)設(shè)施運(yùn)行情況；尾礦庫(kù)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)安裝使用情況；放礦管理情況；尾礦庫(kù)回采情況。

（八）部署工作落實(shí)情況。《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作的意見》《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于防范遏制礦山領(lǐng)域重特大生產(chǎn)安全事故的硬措施》《山東省人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)<關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見>的通知》《青島市非煤礦山安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)實(shí)施方案（2024—2026年）》《2024年非煤礦山安全監(jiān)管工作要點(diǎn)》等文件落實(shí)情況。2024年以來國(guó)家、省、市有關(guān)非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查、工作會(huì)議部署任務(wù)落實(shí)情況。

四、有關(guān)要求

（一）強(qiáng)化協(xié)同配合。診斷檢查是促進(jìn)企業(yè)提升本質(zhì)安全水平，堅(jiān)決防范化解非煤礦山重大安全風(fēng)險(xiǎn)的重要舉措。各單位要提高認(rèn)識(shí)，積極配合，屬地應(yīng)急管理局要派遣骨干監(jiān)管執(zhí)法人員深入井下一線，全程參與檢查學(xué)習(xí)，切實(shí)提高監(jiān)管業(yè)務(wù)水平。

（二）嚴(yán)密組織整改。開展診斷幫扶檢查服務(wù)期間，查出的問題隱患由屬地應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)落實(shí)執(zhí)法措施并下達(dá)執(zhí)法文書，對(duì)涉及行政處罰的違法行為，要認(rèn)真立案調(diào)查，依法依規(guī)處罰。診斷服務(wù)機(jī)構(gòu)要指導(dǎo)礦山企業(yè)制定整改方案，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控措施。礦山企業(yè)要舉一反三，深刻剖析問題發(fā)生的原因，落實(shí)企業(yè)獎(jiǎng)懲考核辦法，確保問題隱患整改到位。

（三）加強(qiáng)過程管控。診斷服務(wù)機(jī)構(gòu)要根據(jù)企業(yè)實(shí)際狀況，組成專家團(tuán)隊(duì)對(duì)企業(yè)所有生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行診斷檢查。診斷服務(wù)機(jī)構(gòu)開展診斷服務(wù)時(shí)，如實(shí)記錄過程控制、現(xiàn)場(chǎng)診斷情況，出具診斷報(bào)告，并與現(xiàn)場(chǎng)圖像影像等資料一并及時(shí)歸檔，形成服務(wù)檔案。風(fēng)險(xiǎn)隱患排除前無法保證現(xiàn)場(chǎng)安全的，屬地應(yīng)急管理局要監(jiān)督礦山企業(yè)立即落實(shí)停產(chǎn)撤人等硬措施。

（四）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。參與診斷的工作人員和專家要嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定精神，輕車簡(jiǎn)從，不得影響企業(yè)正產(chǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

請(qǐng)平度市應(yīng)急管理局、萊西市應(yīng)急管理局建立本年度“診斷式”檢查檔案，并將執(zhí)法文書（掃描件）于11月10日前通過政務(wù)郵箱反饋青島市應(yīng)急管理局基礎(chǔ)處（政務(wù)郵箱網(wǎng)址：qdyjjcc@qd.shandong.cn）。

                                  青島市應(yīng)急管理局

       2024年7月3日

（聯(lián)系人：劉軍強(qiáng)，聯(lián)系電話：85913568）